Муниципально-частная песочница
Фото: с сайта usi26.ru

Фото: с сайта usi26.ru

В Ставрополе при совместном финансировании государства и частного бизнеса открылся детский сад

Детский сад № 15 в Юго-Западном районе города уже несколько недель приковывает к себе всеобщее внимание. Это дошкольное учреждение в районе «Перспективный» построено при совместном финансировании государства и частного бизнеса — компании «ЮгСтройИнвест». Ставропольский край одним из первых в стране начал применять подобную форму взаимодействия. Открылся детский сад недавно — 20 сентября. Он рассчитан на 250 мест, и в нем, в отличие от многих других дошкольных учреждений города, есть бассейн, раздевалки, медкабинет и кухня, оснащенная по современным стандартам. Строители предусмотрели и удобную планировку всех помещений. Анна Ритсатаки, греческий эксперт ВОЗ по обеспечению равенства здоровья, отметила, что никогда раньше не видела такого детского сада. Общая стоимость проекта — 185 млн рублей.

Построить самостоятельно даже одно подобное учреждение властям города не под силу. В нынешнем финансовом положении из бюджета невозможно выделение такого количества средств. Оно было невозможно и раньше, в 2010, когда власти города пытались спасти от застройки землю перед молочным комбинатом «Ставропольский». Тогда для строительства на этом месте сквера в честь 65-летия Победы также пришлось прибегнуть к помощи частного капитала. Это был первый проект в Ставрополе, реализованный в рамках муниципально-частного партнерства. Но на данный момент в Ставрополе реализовано только два инфраструктурных проекта с привлечением государственно-частных вложений. Сейчас же президент России Владимир Путин поставил перед правительством всех федеральных субъектов задачу обеспечить каждого ребенка в федеральных субъектах возможностью ходить в детский сад. Только в Ставропольском крае для реализации поставленной задачи необходимо создать 14 тыс. мест к 2015 году. Губернатор края Валерий Зеренков перспективным направлением в достижении цели считает дальнейшее развитие государственно-частного партнерства.

Однако для реализации подобного сотрудничества существует серьезная проблема. В стране отсутствует закон, способный урегулировать отношения между государством и частным капиталом при реализации проектов для общественного пользования. Так, например, 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» прямо противоречит действиям властей. А местный закон «О государственно-частном партнерстве в Ставропольском крае» в нужной мере не соответствует городской специфике. В настоящий момент документ, способный урегулировать государственно-частные отношения при совместном вложении средств, — это Положение о муниципально-частном партнерстве, принятое Ставропольской городской думой. Проблема отсутствия законодательной базы при реализации совместных проектов с вложением денежных средств государством и частниками существует и в других регионах страны, где также начали применять новую форму сотрудничества.

В связи с этим правительством России был разработан проект федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации». Он прошел первое чтение 26 апреля 2013 года и сейчас находится на доработке. 16 сентября комитет по вопросам собственности организовал парламентские слушания, на которых обсуждались возможные направления доработки законопроекта.

Председатель комитета по собственности, экономическому развитию, торговле и инвестициям Ставропольской городской думы Геннадий Тищенко, приглашенный на эти парламентские слушания, отметил: «Мы связываем с муниципально-частным партнерством большие надежды. В условиях ограниченного бюджета (в текущем году дефицит составляет почти полмиллиарда рублей) это едва ли ни единственно возможный путь для реализации приоритетных инфраструктурных задач, для развития городских окраин. Но чтобы этот перспективный механизм заработал в полную силу, необходима крепкая законодательная база».

Новый закон, по задумке его разработчиков, введет точное определение формы взаимодействия государства и бизнеса. В нем будет определено содержание и минимальный объем требований, необходимых для правильного функционирования соглашений о государственно-частном партнерстве. Закон унифицирует понятийный аппарат всего института взаимодействия и определит порядок, по которому будут выстроены отношения публичного и частного партнерства при принимаемых ими взаимных обязательствах и последствиях их нарушения. В законе будут оговорены права, которыми будет обладать инвестор, а также регламентирован публично-правовой статус образования с точки зрения обеспечения населения общественно значимыми услугами. Но самое главное, по мнению его создателей, это то, что законопроект в будущем предоставит субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям широкие возможности самостоятельно регулировать правовую составляющую вопросов заключения соглашений о партнерстве публичных и частных структур.

Читайте в рубрике «Титульная страница» Кто виноват в постоянном росте цен?Часть населения России находится в психологическом замешательстве от развития ситуации Кто виноват в постоянном росте цен?

Комментарии

Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Анализ событий России и мира
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях и читайте статьи экспертов
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»